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賴正鎰 提議減持有稅及房地合一稅退場

    全國商總理事長賴正鎰2019年7月31日在商總召開2019上半年不動產趨勢記者會上說,台商資金回流拉抬產業動能與消費內需,商辦與住宅購屋需求大增。2019年上半年六都房屋買賣移轉達11萬棟,創近5年新高,尤以高雄反彈力道強勁,呈現「南熱北溫」,可見台商回流是一劑強心針。他希望政府能趕緊清查可用之工業區土地來滿足台商需求,他推估商辦與住宅市場需求將在下半年達到新一波高峰。
 
    根據統計,2019年上半年六都房屋買賣移轉交易棟數創下近5年新高,其中,高雄就高達1.9萬棟,較2018年同期的1.6萬棟,大增二成,居六都漲幅之最。而台北市1.3萬棟與2018年持平;新北市雖移轉多達2.8萬棟,但較2018年同期僅微幅成長2%,不過相較於2015年同期,則大幅成長83%,以上明顯反映市場持續回溫。
 
    賴正鎰表示,美國失業率已在歷史低點,且幾乎沒有通貨膨脹現象,薪資雖成長緩慢,但仍在上升曲線,加上美國聯準會Fed在2019年7月31日將宣布降息,歐洲央行也可望續採量化寬鬆QE政策,中美貿易談判也可望傳好消息。
 
    在台灣經濟表現方面,受惠中美貿易戰轉單效應,挹注出口產值,6月出口值達283.9億美元也創歷年6月最高水準。台商龐大資金回流投資,將拉抬國內產業動能與消費內需,加上下半年進入總統大選旺季,政府與各候選人勢必釋出利多政策,都會有拉抬經濟表現的成效。
 
    賴正鎰說,總統大選結果2020年初底定,中美貿易戰也告段落,全球經濟恢復穩定成長,台灣經濟復甦也會加快,所以多數建商近來紛紛加碼開始購地、儲地,準備大選後一起拚經濟,屆時全台房價有機會再挑戰一波新高點。目前除了高雄房市補漲態勢明顯之外,台商返台投資帶動商辦、廠房及土地需求。
 
    這一波房市「南熱北溫」可從內政部最新統計看出端倪,2019年1-5月全台住宅類建築物開工宅數共42,752戶,較2018年同期37,608戶增加13%,六都推案開工戶數最多是台中市11,436戶,其次為桃園市6,003戶及高雄市5,909戶。
 
    他說,央行日前公布上半年台銀、土銀、合庫、一銀與華銀等五大官股銀行新增房貸達到2789.28億元,合計創7年新高,年增率15.63%,不僅創下2016年1月房地合一課稅以來、近三年半新高,更是2012年以來房貸餘額新高點,顯見2018年下半年就已經走出房市谷底。
 
    賴正鎰表示,台灣房地產這7、8年來被豪宅稅、奢侈稅、實價登錄、房地合一稅、地段稅等政策快要搞死,加上3年前各地政府調高公告現值與公告地價,導致房屋持有稅創下天價而陷谷底,而且還分地段課稅,一國多制,這簡直是「居住不正義」。
 
    他說,全台全年轉移棟數以前最高可達30萬件,但「房地合一」實施3年多來抑制房市投機炒作,2016年轉移棟數剩24.5萬件,創交易新低紀錄,2017年為26.6萬件,2018年為27.8萬件,導致房地產稅收也減少,不如預期。
 
    他認為,政府正在進行稅改方案,包括7月初剛通過把個人綜所稅最高稅率降為40%,此時政府也應一併檢討房地合一稅制。他建議將持有1年以內買賣所得,從課稅45%降為20%;持有1至2年以內,從35%降為10%,持有2年以上就可全免,且基於互惠原則,不分本國人或外國人,所得課稅的稅率應一致,營造有利雙方投資往來,政府甚至可以思考讓已經達到目的的房地合一適時廢除退場。
 
    賴正鎰還指出,房屋持有稅太高,不僅台商都將資金外移也不願回台,現在就算想回來也有所顧忌,甚至外商與外國人不願意來台投資或就業。台中有一名地主本來地價稅只要25萬元,但調漲後收到稅單漲為85萬元,氣到引發心肌梗塞而過世。連台中七期的幾家百貨業者,地價稅竟多出1075至3000萬元不等,大家都擔心轉嫁到消費者,可見地價稅及房屋稅牽涉百姓生活,甚至可能影響民生,造成物價波動。
 
    他說,高持有稅讓地主、屋主及建商都受不了,他建議政府應該凍漲公告現值與公告地價,讓房屋稅與地價稅,以及土地增值稅全面調降。
 
    對於新通過的「境外資金匯回管理運用及課稅條例」(簡稱資金匯回專法),賴正鎰認為回台資金的稅率仍偏高且限制多。他建議政府應調降到5%以下,且管制期限由5年放寬為3年,條件優於鄰近香港及新加坡等地,台商才會放心將錢匯回台灣。
 
    至於新法中設定管制買賣房地產的部分,賴正鎰認為應尊重市場機制自由買賣即可,不用再立新法管太多,且依現行的房地合一稅制,不動產短期內持有出售,就會面臨懲罰性高稅賦的問題,所以政府根本不用怕炒房。
 
    對於現在建商看好明年市場復甦,紛紛購地儲地現象,賴正鎰說,這是大家對市場恢復信心,但是雙北市區土地稀缺且地價攀升,都更與合建已是建商在六都推案的主要土地來源,為加速都更與危老改建進程與成效,他提出三大建議如下:
 
    (一)危老條例雖施行至2027年5月31日,但要申請容積10%的時程獎勵,需在條例實施後3年內申請,也就是2020年5月9日前申請,才能可獲最高1.4倍額外容積獎勵,僅剩不到一年,他建議危老條例額外容積加碼獎勵應再延長3年。
 
    (二)六都若配合都更條例修法,在雙北市之後,其餘四都也能同步實施減稅措施,且危老條例房屋稅與地價稅等持有稅優惠也能從現行的2年,再修正延為5年,相信都市更新的績效會更好。
 
    (三)在土地增值稅及契稅方面,若以協議合建方式辦理案件,需要實施者100%同意,整合困難度高,花費時間長,成本也偏高,所以他建議未來合建案件更新後,在辦理產權移轉時若可減徵40%稅額,將有助提高民眾參與協議合建都更意願。

 

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