參考消息網5月7日報道 最近幾天，美國白宮國家經濟委員會主任庫德洛表示，美國可能在5月底與日本達成貿易協定。此前，就在4月下旬，安倍與特朗普會面，日美結束首輪經貿磋商。

    日美之間真能迅速達成協定？雙方經貿協商又對中國將有怎樣的影響？

    看似氛圍良好 實為美對日單邊施壓

    日美貿易談判可以說醞釀已久。自特朗普上臺以來，他就壹直宣稱日本對美貿易不公，要進行改善。

    根據日本財務省數據，2018年日本對美貿易順差約6.5萬億日元（1日元約合0.06元人民幣），對美順差規模僅次於中國、墨西哥之後。美國完成美墨加協議和美韓自由貿易協定（美韓FTA）談判後，對日貿易談判加速，在不同場合對日提出多項要求，包括要求日本進壹步開放農產品市場、削減非關稅壁壘擴大對日汽車出口、更寬松的投資政策以及限制競爭性貶值的“匯率條款”等問題。

    值得註意的是，雙方表面看似友好協商，實際是美對日單邊施壓，威脅對日本鋼鋁追加征收25%和10%的關稅，對日本汽車增收20%-25%的關稅同時進行進口數量限制，當然還暗示其“匯率操縱”等。

    對於來勢洶洶的美國，日本極力避免與其正面沖突，從壹開始就創造性提出“貨物貿易協定”的概念，聲明貿易僅限於全面與進步跨太平洋夥伴關系協定（CPTPP）規定的農業、汽車等貨物貿易，不涉及金融、服務等日本弱勢領域，並表示匯率問題由財政部門負責，不在貿易談判範圍內。

    首輪磋商結束後，主要分歧並未消除，雙方就達成共識還有距離。

    在農產品領域 美國似乎“更著急”

    自上世紀60年代左右，日美貿易摩擦從未真正停止，日本在對美談判中已積累相當經驗。對於此輪雙方經貿協商，日本主要有三方面現實考量。

    壹是堅守底線，表明立場。由於CPTPP和日歐EPA生效，美國農產品在日本市場競爭力下降，急於馬上締結協定。4月26日，日美首腦會面時，特朗普表示“希望取消農產品關稅”，安保則回應要“兼顧兩國利益”，日本經濟再生擔當相茂木敏充則強調雙方已就關稅下調和取消以CPTPP的水平為上限達成壹致。針對匯率問題，美財政部長姆努欽正式要求在貿易談判框架下磋商匯率問題，但日本財務相麻生太郎明確反對。

    二是表面迎合，以退為進。4月底，安倍為見特朗普準備了“厚禮”，購買了大量武器防衛裝備並承諾將向美國的汽車廠投資400億美元（1美元約合6.7元人民幣）。安倍此舉雖然花費不菲，但確實博得了特朗普“歡心”。

    日美安全保障磋商委員會（2+2）會議期間，雙方進壹步加強了防務安全合作，鞏固了日美同盟，同時安倍也借此希望特朗普能夠在大阪G20峰會和朝鮮問題上對日本多加支持。日對美投資壹來符合自身發展利益，另外也是對美友好的宣傳資本。特朗普政府上臺以來，日本企業對美進行了230億美元左右投資，創造出約4.3萬個就業崗位。

    三是做好宣傳，安撫國內。日本7月將進行參議院選舉，安倍計劃選後加速推進日美貿易談判，但在美壹再施壓下談判不得不更快進行，為避免協定傷及國內企業和農產品市場，安倍壹邊表示貿易談判僅涉及貨物領域，讓步程度不會高於CPTPP標準，另外也制定壹系列農業優惠政策，壹定程度減輕協定對日本國內農業沖擊。

    對中國潛在影響不容忽視

    目前，日美雙方還處於談判協商階段，最終協定版本未定，但對中國潛在影響不容忽視。

    壹方面，或影響涉及中日間的自由貿易談判。2018年12月美國貿易代表辦公室發布了對日本貿易談判的22項方針，方針寫明了“貨物貿易”、“服務貿易”和“匯率”等磋商事項，成為雙方談判的指導方向，需要註意的是，其談判目標中寫有相關具有排他性的條款。

    如果日美雙方照此達成協定，無疑限制了日本在今後與其他國家貿易談判的自由度，目前中日韓FTA談判正在進行，區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）談判各方也力爭早日達成共識，而日美貿易協定或先於其他達成，壹旦其中寫明限制條款，日本在未來自貿談判中的自主性將大大降低，不得不多看美國臉色行事。

    另壹方面，中日關系也將更大程度被中美關系影響。中美日三者關系中，美國扮演重要角色，日美貿易協定的結果將使得日美之間更加開放，彼此依賴程度或更加緊密，日本更加難以擺脫美國獨立自主的發展對外關系，中日之間的關系穩定程度可能將更多地被中美兩國關系左右。

    此外，美國對歐盟的自由貿易談判也將進行，美國采取雙邊手段各個擊破，最終目標是要形成以美國為核心的自由貿易圈，這恐怕也將對中國未來全球貿易產生長遠影響。（文/顏澤洋 中國現代國際關系研究院東北亞所學者）

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